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以改革促开放、以开放谋发展——国家级经开区40年发展综述

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当前，世界进入新的动荡变革期，国际形势变乱交织。站在历史十字路口、面临关键抉择，坚定走和平发展、合作共赢之路才是人间正道。金砖合作机制作为当今世界最重要的新兴市场国家和发展中国家团结合作平台，作为“全球南方”第一方阵，应肩负起更大责任jdb电子游戏，承载起人民对美好生活的期待，发挥好人口规模大、国土面积广阔、自然资源丰富、文化多姿多彩等优势，不断推动金砖合作迈上新台阶jdb电子游戏，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

习近平主席提出建设“五大金砖”新主张，即建设“和平金砖”jdb电子游戏，做共同安全的维护者；建设“创新金砖”，做高质量发展的先行者；建设“绿色金砖”，做可持续发展的践行者；建设“公正金砖”，做全球治理体系改革的引领者；建设“人文金砖”，做文明和合共生的倡导者。这一中国方案、中国倡议，着眼于人类目前面临的共同任务和问题，为以金砖合作引领“全球南方”国家团结合作指明了方向，为各国实现现代化带来新的启迪。

推动“大金砖合作”走深走实，金砖国家和伙伴国要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，走出一条普遍安全之路。要把握新一轮科技革命和产业变革迅猛发展带来的赶超跨越新机遇，深化创新合作。要主动融入全球绿色低碳转型洪流，充实合作“含绿量”，提升发展“含金量”。要践行真正的多边主义，提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。要做大做强新开发银行，推动国际金融体系更好反映世界经济格局变化。要积极倡导不同文明包容共存，让不同文明交相辉映，照亮金砖前行之路。

中国是金砖合作一以贯之的推动者、建设者。在此次金砖国家领导人会晤上，习近平主席提出“中方将建立金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家特殊经济区中国合作中心、金砖国家工业能力中国中心、金砖国家数字产业生态合作网络”“未来5年在金砖国家设立10个海外学习中心”，这一系列务实举措展现了大国的责任担当。面向未来，中国将始终同发展中国家同呼吸、共命运，不断以自身新发展为世界提供新机遇，与“全球南方”国家携手推进现代化。

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为认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，充分发挥矿山、危险化学品等高危行业领域生产经营单位所投保的安全生产责任保险(以下简称安责险)作用和保险机构参与风险评估管控、事故预防功能，助力安全生产治本攻坚三年行动，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》等要求，现就有关事项通知如下：

开展安全生产治本攻坚三年行动，是从根本上解决制约当前安全生产深层次矛盾问题，维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重要举措。各省级应急管理部门和金融监管总局各监管局要充分认识这次专项行动的重要意义，组织推动辖区内开展安责险业务的保险机构，在安责险事故预防服务中积极主动落实治本攻坚行动相关要求，协助投保单位开展隐患排查治理工作，助力治本攻坚向纵深推进，为提升生产经营单位安全风险管控水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型，促进高质量发展和高水平安全良性互动贡献保险力量。

应急管理部门要协同金融监管机构，指导保险机构将生产安全事故隐患排查服务，作为安责险事故预防服务的重中之重，特别要对照重大事故隐患判定标准，着力发现和消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。保险机构对投保单位开展事故隐患排查，应当委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构，充分利用行业领域专家和技术人员等专业力量，精准查找和协助治理重大事故隐患，提高排查服务的专业性；要加强科技兴安，积极探索整合大数据资源jdb电子游戏，充分利用人工智能和物联网技术，提升隐患排查服务实效。应急管理部门要积极会同相关行业主管部门，指导支持保险机构在安责险事故预防服务中，建立健全重大事故隐患闭环管理机制；保险机构对服务中发现的重大事故隐患，要及时通知到投保单位主要负责人或实际控制人，促进有效整改；对未按时限整改的，保险机构应当及时上报应急管理部门或相关行业主管部门。

保险机构在开展安责险业务中，要积极建立完善风险分析研判和结果应用机制，鉴别区分高、中、低风险生产经营单位，根据风险大小和类型，分类施策开展事故预防服务。保险机构在开展安全生产宣传教育培训服务中，要突出对治本攻坚行动文件精神的宣贯、重大事故隐患判定标准的宣传培训、典型事故案例的警示教育等，着力提升从业人员安全技能，并健全培训效果跟踪反馈评估机制；在开展安全生产应急救援演练服务中，要突出“人人讲安全jdb电子游戏，个个会应急”主题，聚焦疏散逃生避险意识能力提升，推动从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求；在开展安全生产标准化建设服务中，要协助投保单位健全完善安全管理体系，利用费率浮动机制鼓励加强安全生产标准化系统性管理，对于达标单位在下一个保险周期适度下调保险费率，推动形成长效机制。

保险机构应当依据合同约定和相关规定，按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用，制定专项预算，核算时在成本(费用)中据实列支，不得挤占、挪用。事故预防服务费用应当专门用于投保单位的事故预防及相关技术支持工作，以降低生产安全事故风险或减少事故损失为主要目的，不得随意扩大使用范围。保险机构应当严格遵守有关财经政策，按照会计准则对事故预防服务费用进行账务处理，建立专门台账，确保数据真实准确，并接受应急管理部门和金融监管机构的监督。保险机构应当据实开支事故预防服务费用，不得通过事故预防服务套取费用或从事其他违法违规行为。