13版社会 - 维权驿站进工地现场调解效率高
深化医疗保障改革 切实减轻就医负担(权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神),重庆坚持在发展中保障和改善民生(高质量发展调研行)
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美文示范

#255 世间之事,全在用心。

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新京报讯(记者丛之翔)近日,北京市延庆监狱举办“教育改造精准化”启动仪式。北京市监狱管理局工作人员介绍,2024年,北京市监狱管理局启动了推进“狱政管理精细化,教育改造精准化”建设三年行动。此次活动,是延庆监狱老病残服刑人员“教育改造精准化”三年规划的正式启动仪式。与会人员首先参观了教育改造成果展区。展区设置“重病残犯-传承传统文化”“惩教服刑人员-一人一策管理”“轻病残犯-积极生活改造项目”“住院病犯-医管结合”“老年服刑人员-正念生活”“后勤保障服刑人员-饮食管理精细化”“精神病犯-色彩矫正治疗”等模块,通过教育改造成果实物,展示了监狱推进和落实“双精”行动的阶段成果。活动现场,平均年龄达68.5岁的16名老年服刑人员组成的合唱团,以一曲《感恩的心》拉开活动序幕。老年服刑人员表演的“八段锦”,倡导“夕阳追梦,老有所为”的改造理念,将正念训练融入服刑人员一日改造生活。情景剧《遵规守纪向新生》讲述了在教育改造持续影响下,服刑人员规范化管理水平取得显著提升。现场嘉宾、李派快板第四代传人孙宏超带来快板《天安门前看升旗》,体现了大墙内外齐抓共管,社会力量助推改造。随后,监狱为民警教师代表颁发了《民警教师聘书》,为长期关心服刑人员教育、为监狱帮教工作做出突出贡献的宋占云颁发了《“爱心帮教大使”聘书》。监狱长赵江代表监狱,向社会各界对延庆监狱各项工作的支持表示感谢美狮贵宾会0923344,希望民警用心用情继续做好教育改造服刑人员的工作,要求服刑人员强化改造动力,坚定改造信心,将刑期变为学期,争取向好转变。北京市监狱管理局工作人员介绍,延庆监狱结合其主要关押老病残服刑人员的特点,进一步锚定“教育改造精准化”,制定了《关于进一步深化教育改造工作的意见》,提出建立“信息掌握要精准、问题分析要精准、目标制定要精准、教育方案要精准、方法技巧要精准、跟踪评估要精准”六个精准工作机制。下一步,延庆监狱将结合工作实际,持续推进教育改造项目、心理咨询、监区文化建设、社会帮教等各方面工作,进一步提高服刑人员改造质量。编辑 刘倩 校对 李立军

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冷战期间,为与苏联争霸,美国从上世纪50年代中期开始加大对非经济援助力度。随着苏联解体以及非洲国家自身发展问题,非洲在美国眼中的重要性一度下滑。到了克林顿政府时期,随着非洲政治经济影响力增强以及美国全球战略调整,华盛顿又开始重新思考和定位对非关系,加大对非洲资源投入,将其定位为“新型伙伴关系”。此后,从小布什政府到拜登政府,美国多届政府提出和颁布了不同版本的对非政策主张或法案美狮贵宾会0923344,试图强化美非合作。

其中,最有代表性的当属美国前总统克林顿2000年5月签署的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)。这份法案扩大了美国对非洲的市场开放度和普惠制优惠范围,将零关税进入美国市场的非洲商品种类从1800种扩大到6000种,并且降低了美国进口非洲纺织品、矿产品以及农产品等的关税。之后,美国又相继推出多个针对AGOA的修正案美狮贵宾会0923344,进一步扩大对非洲的市场开放度。目前,有30多个非洲国家可以享受到优惠政策。

一方面美狮贵宾会0923344,AGOA优惠条件下的非洲对美出口,主要集中在少数行业和少数国家,未能达到协议初定时的“普惠”设想。比如,2021年39个受益国中,除石油领域外,约八成免税产品集中在南非、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚等5个国家,大多数非洲国家受益不多。南非《邮卫报》等非洲媒体指出,AGOA除带动非洲服装纺织业发展外,对多数国家产业发展贡献低,在支持非洲工业化上“缺位”。

比如,2015年,肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚曾对美国二手衣物加征关税,美便威胁取消四国AGOA的优惠资格,迫使除卢旺达外的三国重新开放市场。2022年1月,美国将埃塞俄比亚移出AGOA,重创该国纺织业,造成数万工人失业。2023年10月,美方又以所谓破坏民主、人权为由,将尼日尔、加蓬、乌干达、中非共和国从AGOA受益国中除名。乌干达总统贸易顾问谴责说,美方的做法损害了乌贸易商生计,“是真正侵犯人权”。

安哥拉地处南部非洲,西濒大西洋,是非洲主要产油国,矿产资源丰富。2023年5月的G7峰会上美狮贵宾会0923344,美国联合盟友首次抛出建设“洛比托走廊”计划。它主要指连接安哥拉、刚果(金)和赞比亚三国的铁路网,分成主线和支线两部分。主线从安哥拉洛比托港出发,一路向东途经刚果(金)、最终抵达赞比亚北部,基本为旧铁路的翻新改建。支线是全新规划路线,以安哥拉境内铁路为起点建设一条新线路,延伸至赞比亚北部。该走廊被美总统称为“有史以来在非洲最大的铁路投资”。

事实上,“洛比托走廊”并不是什么新概念。早在20世纪初,主线铁路就由葡萄牙殖民者建成,直到上世纪70年代都在使用。此后,受安哥拉内战影响,铁路损毁严重。2006年到2014年期间,中国企业以总承包的形式参与本格拉铁路重建工程,项目总投资约18.3亿美元,从设计到施工全部采用中国铁路建设标准。2015年2月,本格拉铁路全线开通运营。而所谓的“洛比托走廊”翻新线路与中国承建的本格拉铁路几乎完全重合。

美国自称“全球最大对外援助国”,对非援助名目繁多。早在2022年12月美非峰会上,美国就承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”。据美国驻华使馆消息,今年8月,美国宣布向撒哈拉以南非洲地区追加提供近5.36亿美元人道主义援助,并声称迄今为止,美国在2024财年对这一地区的人道主义援助总额已近37亿美元。

美国对非援助中有相当一部分被其自身“截胡”。常与美国相关组织一起做项目的专家学者了解到,这些同行在援助非洲期间享有各种补贴、调研经费、五星酒店住宿等诸多优待,而这些费用均由美对非援助项目提供。每年,各种各样的专家团抵达非洲,其旅费总开支就是一笔庞大数字。此外,美国各种基金会在非洲组织活动的经费,也都被划在援助金额中。

另一方面,“雷声大雨点小”,是美国对非援助留给外界的印象。近年来,美国推出五花八门包含对非援助内容的倡议,如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”等美狮贵宾会0923344,调门不低,但多以“掺水”“凑数”等套路糊弄世界。以2022年美非峰会上美国承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”为例,其中仅150亿美元属于新签约项目,其余400亿则是将近年来美国对非各类倡议和协议重新“打包”。政治意图大于经济目的,让美国对非援助更像是“画饼充饥”。欧亚集团非洲问题首席分析师安库认为,美国对非援助缺乏新意和诚意。