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中新网杭州10月14日电(奚金燕蓝伊旎)10月14日，浙江省市场监管局牵头，联合沪苏皖市场监管局印发了《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》(以下简称《指导意见》)，并会同浙江省药品监督管理局联合发布《浙江省市场监管领域依法不予实施行政强制措施事项清单》(以下简称《事项清单》)，旨在更好地保护经营主体财产权利。

据悉，两个文件将于12月1日起实施。文件规定，符合6种情形之一的，原则上不予实施行政强制措施，但依法应当没收或者销毁的涉案财物、生产经营工具、设备等除外。其中，包含没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的；涉案的合同、票据、账簿、凭证等资料，执法人员采取信息化手段或者通过影印、复印等方式能够及时有效固定证据的；涉案的生产经营工具、设备、设施、场所，若实施行政强制措施会对相关区域生产生活必需物资供给产生重大影响，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的等6种情形。

“如何在保障监管到位的同时，减少对经营主体带来的伤害，提供一个更宽松、更有安全感的生产经营环境？这是我们在执法过程中所考虑的。”浙江省市场监管局相关负责人介绍说，今年以来，浙江省市场监管局联合了沪苏皖市场监管局共同研究，着重考虑行政强制措施是否符合妥当性原则、必要性原则及最小侵害性原则，探索在实现行政管理目的的前提下，选择对利害关系人造成损害最小的手段，对符合涉嫌违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的等情况的，依法不予实施行政强制措施。

《事项清单》以清单的形式规定在食品监管、广告监管、市场主体监管、知识产权监管、产品质量监管、药品化妆品监管6个业务领域的22个情形中，对不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。同时规定，当事人违法行为未列入清单，符合《指导意见》规定情形的，原则上不予实施行政强制措施。

例如，执法人员在执法中发现，一家公司在自家的公众号上发布了“某某商品全国最佳”的广告用语，涉嫌违反《广告法》相关规定，该公司在接受调查过程中积极配合调查取证，并及时改正违法行为，未造成明显社会危害后果，经综合研判不存在证据损毁的情形，执法人员决定不实施查封扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财务。

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“周日从浦东机场打车回金桥，我一下车就赶快绕开拉客的黄牛，直奔出租车排队处，当时排到的是一辆牌照含X的红色出租车，结果一上车，司机就嘱咐我，前方调度员询问我去哪里的时候，帮忙回答‘去川沙’，并让我中途下车去坐他兄弟的车，车费给我打折。”乘客李小姐一人出行，只好答应了司机，在机场附近换乘了另一辆出租车。

许先生的工作经常出差，报销时则需要出租车发票。他告诉记者，自己常年从浦东机场打车，十次有八次都会遇到司机要求他帮忙撒谎韦德体育官方下载，每次都是不同公司的出租车韦德体育官方下载，“司机先会告诉我他排队排了很久，很可怜的，接着让我帮个忙说去川沙，结果出了机场的内部道路之后，他又像交接货品一样，跟我说再帮个忙，好人做到底，下去换乘他兄弟开的车。”

孙女士在浦东机场遇到的蓝色联盟出租车司机则请求她说“去迪士尼”，当时孙女士觉得司机也不容易，便没有多想，配合司机取到了短途票。结果司机为赶一小时内返回，在金杨路附近要求她下车，“当时司机偷偷把仪表盘关掉，然后说让我自己换一辆车，他的车快没电了，车费给我打个折扣。”无独有偶，另一位乘客也遇到了类似的情况，不过这次司机的理由是“肚子不舒服，要去厕所”。

对乘客来讲，中途换车不仅费时费力，配合司机撒谎也破坏了市场公平，让那些遵守规则的司机吃了亏。许多乘客都是在夜间打车，独身一人，或是初次到上海，面对司机的要求不敢拒绝；有些乘客则拖家带口，拎了不少行李，却需要重新搬上搬下。有过类似经历的市民普遍表示：“如果能约到网约车，不会选择出租车，如果一定要坐出租车，尽量会避免个体托管的红色出租车辆，同时要求打表计价，如实告知调度人员乘坐目的地。”

大众出租车司机胡师傅用一组数据回答了这个问题：一辆出租车韦德体育官方下载，想在浦东机场接客，需先进入蓄车场和P1、P2的缓冲区韦德体育官方下载，再排长长的队伍进入T1、T2载客，这一圈至少也要两三个小时，有时候甚至要五六小时。而出租车一天的成本约两百多元，能不能回本，能赚多少钱，取决于一天的单子大小。“一百多元算普通单子，三百元以上算很不错的单子，但就像开盲盒一样，看运气。”如果排队几小时接到一笔距离略超出短途票范围的订单，比如去张江区域，刚好在25公里左右，价格一百多元，但回机场还要再次排队几小时，性价比可想而知。