从“和合系”实控人归案看金融监管

【全过程人民民主云南实践】强化人大监督守好国资家底,人民网三评“TikTok交易”之一：披着羊皮，狼还是狼!

美文示范

朝鲜试射洲际弹道导弹

3868银河总站

而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

3868银河总站

新京报讯（记者丛之翔）10月31日，全国司法行政戒毒系统省际警务交流协作二组暨京津冀戒毒工作协同发展个别教育交流会在京召开，来自云南、吉林、安徽、湖北、宁夏、天津、河北、北京等8省（区、市）司法行政戒毒系统的100余人参加会议。北京市戒毒管理局局长禹冰在致辞中回顾了一年来省际警务交流的特点和成效。禹冰详细介绍了“个别教育质量提升年”期间省际警务交流二组的主要做法，并提出了巩固拓展省际警务交流的倡议。司法部戒毒管理局局长章常宁充分肯定此次会议的效果，并就巩固深化“个别教育质量提升年”活动，更好发挥省际警务交流协作机制的优势，提出了三点意见：一是以个别教育为“主阵地”，不断提高教育矫治质量；二是以戒治民警为“主力军”，不断增强教育矫治本领；三是以戒治技术为“主引擎”，推动教育矫治持续发展。会上，来自8个省（区、市）的民警代表依次展示交流优秀个别教育案例。其中，北京市戒毒管理局运用视频，通过内心独白和人物对话，再现了北京市女子戒毒所民警李霞运用系统矫治方法帮助多问题叠加戒毒人员内在成长的历程，反映了民警用心用情、用现代矫治技术开展个别教育工作，诠释了北京戒毒局开展个别教育工作的理念原则和流程方法。会议当日，公布了全国司法行政戒毒系统省际警务交流协作二组开展的个别教育竞赛评选结果，现场进行颁奖活动，来自云南、吉林、安徽、湖北、宁夏、北京6个省（区、市）戒毒系统的20名民警获奖。编辑甘浩校对李立军