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按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时，意味着进入老龄化社会；超过14%，为中度老龄化社会；超过21%金沙app官方版下载，则进入重度老龄化社会。截至2023年末，江苏13个设区市中金沙app官方版下载，65岁及以上老年人口占比首次全部超过14%，全部进入中度以上老龄化社会。其中，占比超过21%的有4个，分别是南通25.22%、泰州24.38%、盐城22.86%、扬州22.47%，4个市已进入重度老龄化社会。

近3年，江苏常住人口中，劳动年龄人口从2021年末的5806万人，下降到2023年末的5796万人，减少10万人；全省65岁及以上老年人口从2021年末的1450万人，上升到2023年末的1573万人，增加123万人；老年人口抚养比从2021年末的24.97%，上升到2023年末的27.14%（高出全国4.64个百分点），上升2.17个百分点。

在28日召开的发布会上，江苏省民政厅党组成员、副厅长邱泽森介绍，去年以来，省委、省政府对老龄工作高度重视，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，着力构建老年友好型社会。省人大出台的《江苏省医疗保障条例》，将长期护理保险制度纳入医疗保障体系进行法治化推进，全省提前实现长护险制度设区市全覆盖。

与此同时，江苏正在加快布局银发经济产业。今年9月，该省印发《促进银发经济高质量发展实施方案》，推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无障碍建设。开展既有住区适老化改造，稳步推进既有住宅加装电梯。通过财政补助、样板示范等途径，引导老年人家庭适老化改造。推进智能手机、电视机顶盒、互联网应用等适老化改造，推动老年食品、药品、用品等采用“大字版”说明书，治理电视操作复杂问题。

在具体行动上，《实施方案》提到，瞄准产业链高端环节，培育建设具有较强竞争力的银发经济产业集群。统筹全省银发经济发展布局，培育一批银发经济细分行业特色园区，积极创建国家银发经济产业园区。支持各地在制造业转型升级、服务业集聚发展、新技术新业态培育、创新链和产业链深度融合等方面探索创新。将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地发放银发消费券、体验券。结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动，打造一批银发消费特色活动品牌。引导电商平台、大型商超、老年日用产品实体店设立银发消费专区、举办主题购物节。

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《措施》明确，完善商品住宅用地供应与去化周期挂钩机制，对商品住宅去化周期超过36个月的市、县(市、区)暂停新增住宅用地出让，去化周期在18(不含)至36个月之间的，盘活多少、供应多少。同时，审慎新增商业、办公、公寓等非住宅用地供应，允许用地单位分期分批办理证件、开发建设，以此科学规划管理，严格控制增量。

《措施》提出，宁夏以盘活存量用地、收购存量房作为保障性住房、支持“商改住”“商改公”化解存量商品房等方式，持续优化存量。目前，宁夏各地落实国家专项债券收回收购盘活存量土地政策和政策性银行、商业银行支持有条件的企业贷款收购房企存量土地政策，优先采用“以购代建”“房票”安置方式推进实施城中村和危旧房改造。按照“以需定购”原则，用好中央资金支持政策，收购存量商品房用作保障性住房。

与此同时，《措施》也加强金融助力，进一步明确了优化个人住房贷款最低首付款比例，商业性个人住房贷款不再区分首套和二套住房，统一对存量房贷利率实施批量调整；发挥城市房地产融资协调机制作用，将合规房地产项目纳入“白名单”，应进尽进金沙app官方版下载，应贷尽贷；建立“府院联动”机制加快推进涉房地产和建设工程领域矛盾纠纷多元化解工作；支持地级市合理提高住房公积金贷款额度上限，支持缴存人提取公积金支付首付款、房租和购买保障性住房，深化实施“商转公、组合贷、异地贷”等政策，支持各地级市因城施策扩大灵活就业人员参加住房公积金制度覆盖面；鼓励开发性政策银行、商业银行向地方国有企业为收购主体的提供低成本贷款支持，财政给予贷款贴息，落实税收优惠政策。