王锴：论基本权利的本质内涵保障——以终身监禁为例

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假期期间，应急管理部动态分析研判风险隐患和灾害事故形势，有针对性部署安全防范工作。国务院安委会办公室印发紧急通知部署开展游乐设施安全风险隐患排查整治，加强对索道、大型游乐设施以及在高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆等各类涉旅游特种设备安全监管。国家防总办公室持续调度重点省份雨情汛情，部署做好山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝防范和水库水电站安全度汛等工作。国家森防指办公室密切监测森林火险形势，部署加强野外火源管控，严格林区卡口防火检查，突出重点林区、公园景区等巡查巡护。国家消防救援局部署深入开展节日消防安全检查，紧盯节庆活动和重点场所，统筹推动电动自行车、打通生命通道等专项整治，同时在重点区域和灾害事故多发易发区域前置备勤、流动巡防和现场看护。国家矿山安监局强化对重点地区和重点矿山企业监察执法，加大风险管控、隐患排查治理和违规违章行为查处力度。各级应急管理部门紧盯矿山、危化、消防、交通、建筑施工等重点行业领域和旅游景区、交通枢纽、大型商业综合体等人员密集场所，加强督导检查、明查暗访、隐患排查和安全宣传警示提示，及时消除风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，同时统筹开展自然灾害防范应对等工作。

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他并介绍，今年7000亿元中央预算内投资已经下达，目前项目开工率58%；1万亿元超长期特别国债里用于“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)的7000亿元全部下达到项目，项目开工率50%；今年用于项目建设的3.12万亿元地方政府专项债，到9月底已发行2.83万亿元，发行率90%，项目开工率85%；去年四季度增发的用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的1万亿元国债，所有项目到今年6月底已全部开工，目前已完成投资7700亿元。

谈及扩大有效投资下一步安排，刘苏社说，考虑到提前下达项目清单和投资计划有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，国家发改委本月底拟按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉项目已经过国家发改委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。