美文示范
以青春之力书写科技进步壮丽画卷
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近年来,独山县坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过建设综治中心,让“指挥调度更加有力,人员力量更加充实,工作机制更加完善,风险防范更加高效”,有效破解群众办事“进多扇门、找多个人、跑多趟路”等难题,切实打造一站式接收、一揽子调处、全链条解决的矛盾纠纷化解运行模式,实现了人民群众安全感、幸福感提升,为社会和谐稳定筑起了坚实防线。
每周,独山县综治中心主任孟凡杰都会撰写一周总结报告,全面细致地梳理本地突出的矛盾纠纷状况。报告中不仅按纠纷的具体类别进行细致分类,还深入分析其属地分布情况,确保对每一类矛盾都有清晰的地域认知。在此基础上,还要紧密跟踪前期已派发的案件处理进展,并结合跟进处置情况综合评估各纠纷的紧迫性与复杂性,派发综治督导函和红色预警提示。
“矛盾调解,往往涉及部门很多。老百姓一碰上难题,经常是跑很多地方也办不成事。而今,我们逐渐构建起一个集‘固定阵地、专业团队、高效机制、详实台账’于一体的社会治安综合治理平台,并创新性地实践了‘1234’基层治理工作路径,深度融合于我县基层社会治理体系中c7c7娱乐平台官网入口,实现了全县社会治安综合治理质的飞跃。”独山县委政法委副书记蒙亮告诉记者。
而县、镇、村三级也各自扮演着不可或缺的角色。县级就像是“总指挥”,统筹全局,井然有序,确保每一场“调解”都能按照属性流程进行流水线式作业;镇(街道)则是“桥梁”,承上启下c7c7娱乐平台官网入口,衔接联动,确保信息传递无阻碍,资源调配无障碍;而村(社区)则是“前线侦察兵”,他们深入群众,前端介入,第一时间发现并上报“异常情况”,为矛盾的化解赢得宝贵的时间。
经分析,该起婚恋纠纷警情存在较大“民转刑”隐患,立即将预警信息推送至独山县综治中心。通过下发紧急工作提示后,要求下司镇综治中心对陆某某、刘某某进行入户走访,确保两人安全防范;独山县公安局做好卢某某管控工作,防止个人极端行为发生,并联动独山县司法局、卫健局、县妇联对卢某某开展心理疏导、法治宣传等。同时,向邻县政法委发出纠纷稳控化解工作函,联系邻县综治中心协助做好刘某某家人的安全防范工作。
一方吹哨,多方响应,一件件急难愁盼的民生诉求,在综治中心被推进、被解决。目前,以县级综治中心为支点,统筹“法院、司法、镇(街道)、行业部门”四方力量,积极推进“调解、仲裁、复议、诉讼”等解纷方式相互联动,促进矛盾纠纷“前端化解、有法可依、功能互补、程序衔接”,实现了诉调对接“一个口子进、一个口子出”的闭环流程,强力推进“诉前委派、诉前调解、司法确认”常态运转。
长期以来,独山县通过选派县委政法委、法院、司法、人社、信访共5家重点部门业务骨干集中常驻办公,统筹了林业、水务、住建、交通等15家单位适时派员进驻开展工作,同时,还不断充实“1+9+N”人民调解力量,即1个县级调解队伍、9个镇级调解队伍、N个行业调解队伍,坚持多渠道、多层次、多方位择优选用公道正派的专家能手,着力打造一支“知民意、有工信、精法律、会调解”的专职人民调解员队伍。截止目前,全县专职调解员配备达726名c7c7娱乐平台官网入口,促进纠纷处置专业化c7c7娱乐平台官网入口,建强了综治中心队伍。
想要打开群众心中“千千结”,调解矛盾纠纷“事事解”,及时可靠的法律服务,是百姓解决问题用法、化解矛盾靠法的“好帮手”。为将法治宣传的触角延伸至各个角落,最大程度保障法律知识得以传播,独山县综治中心多次联合法院、公安、司法等部门为群众提供司法帮助、解答法律疑惑,普及人民调解在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益中的重要作用,将晦涩难懂的法律条文转化为贴近民生的实用知识,切实增强了群众依法保护自身合法权益的能力,将法治意识真正根植于居民心中。
2023年,独山县共开展婚恋家庭纠纷入户排查124858单,各级各部门排查处置矛盾纠纷9319件,刑事治安案件发案数较2022年同比下降11.3%;共受理独山县法院委派调解纠纷成功1874件,申请司法确认1597件;共召开分析纠纷研判会议20余次,对193件重点突出纠纷共发出综治督导函133期,红色预警71期,均得到高效化解稳控……
多年来,独山县综治中心深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制,强化预警机制与高效回访工作c7c7娱乐平台官网入口,实现了矛盾纠纷的显著化解。在日常工作中,网格员通过巡查走访,精准采集并上报安全隐患信息,全面细致地排查网格内的各类矛盾纠纷。目前,无论是警情、社情、访情还是平台工单,独山县综治中心始终保持高度的敏锐性,及时受理登记,并根据情况分流交办,进行全程跟踪督办。同时,还细化制定婚恋家庭纠纷“八单一表”任务分解清单,提高工作效率,确保婚恋家庭纠纷得到全面、系统的处理,从而有效减少纠纷的升级和恶化,2023年来,各镇(街道)各部门共推送婚恋家庭纠纷线索5784条,家庭暴力处置274起,排查化解“民转刑”隐患1142起,有效防范了一批“民转刑”“刑转命”案事件的发生,还通过建立涉案矛盾纠纷化解工作台账,定期通过电话回访、实地走访等方式了解双方当事人的情况,及时发现和处理新问题。
“群众的满意就是我们的出发点和落脚点,我们要真正把综治中心建设成为联系群众的桥梁、为民服务的纽带,更高效、更便捷地实现利民惠民。”独山县委副书记、县委政法委书记周贵平如是说,独山县将深入推动综治中心规范化建设和实战化运行,不断推动基层社会治理质效再提升,为建设更高水平的平安黔南、法治黔南贡献独山政法综治力量!
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从时间上看,菲方所谓《海洋区域法案》从提起到最终签署,前后历时13年,所谓《群岛海道法案》也酝酿许久。那么,为何选择在此时签署?中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒对《国际锐评》分析说,菲方在美国大选尘埃落定的次日签署两法案并非巧合,而是精心安排,主要有三重盘算:一是企图浑水摸鱼,借着国际局势动荡不安和美国大选刚刚结束之机,减少法案签署带来的地区和国际舆论压力;二是试图为其在南海非法行为披上合法外衣,制造“既成事实”,以施压下届美国政府继续在南海问题上为菲提供支持;同时,也有向下一届美国政府“投石问路”以及献“投名状”的意图。
首先,菲律宾试图通过《海洋区域法案》将南海仲裁案非法裁决国内法化,但这改变不了仲裁案及仲裁裁决悖离《联合国海洋法公约》(以下简称“公约”)以及作为一场政治闹剧的本质。中方早就有言有先:不接受、不参与南海仲裁案,不接受、不承认有关裁决。由此,菲方基于该裁决的任何主张和行动,中方也不会接受,中方在南海的领土主权和海洋权益也不会因此受到任何影响。
第三,菲方将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入主张管辖的范围c7c7娱乐平台官网入口,延续了长期以来以国内立法扩张领土的劣行,与“陆地统治海洋”的国际法基本原则背道而驰。至于所谓《群岛海道法案》c7c7娱乐平台官网入口,多处与国际法规定和国际海事组织决议不符。比如将海道通过权同南海争端挂钩,限制他国船舶、飞机正当通过权,违背《公约》规定,将破坏海洋自由和航行自由。
由此可见,菲方出台的“恶法”违背了法律的基本精神,凸显出政治操弄的本质和非法扩张海洋权益的意图。中国对南沙群岛及其附近海域、对包括黄岩岛在内的中沙群岛及其附近海域拥有主权,对相关海域拥有主权权利和管辖权,这些有着充分的历史和法理依据。而菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)等一系列国际条约确定的,中国黄岩岛和南沙群岛均在菲律宾领土范围之外。
有分析指出c7c7娱乐平台官网入口,菲方以国内立法固化非法主张,相当于单方面否认了中菲存在岛礁领土主权及海域管辖权争议,掏空了双方涉南海问题磋商的前提,极大压缩了双方对话与合作空间。此外,如果菲方依据这两项所谓法案变本加厉采取非法行动,将进一步加剧南海紧张局势,给地区和平带来更多风险,也将使“南海行为准则”磋商面临新的考验。从这些层面看,菲方出台“恶法”的“罪恶性”不可低估。
南海本应是和平、友谊与合作之海。然而,菲律宾所作所为违背了地区人民这一共同心愿,已经成为地区和平稳定的主要破坏者。正告菲方立即停止侵犯中国领土主权和海洋权益的非法行径,立即停止任何可能导致南海争议扩大化、局势复杂化的单方面举动。倘若菲方依据“恶法”在南海进一步侵权挑衅,中方必将坚决应对,说到做到。