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根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》显示，楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

澎湃新闻另外注意到，今年4月，常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露，近年来，国家高度重视大气污染防治工作，将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓，在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难，农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

常德作为传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露，将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度，认真落实市级奖补资金，并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

今年5月，常德市生态环境局也在答复代表建议时透露，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

9月10日，张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》介绍，秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线，尽量连续成片，避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成。

不过，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

自治区生态环境厅称，针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际，对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆，在不影响区域环境空气质量的前提下，探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”，基于大数据、人工智能计算模型，结合GIS基础数据，确定烧除时间、烧除区域和烧除量，可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初，各地利用大气扩散有利条件，开展了两轮秸秆有序焚烧，未出现中度以上污染天气，有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明，在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下，为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》，允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧，变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来，该局组织全市开展了300多次有序焚烧，解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题，也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

其中第八条规定，坚持以禁止露天焚烧为原则，以焚烧为例外，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。根据实际情况的变化，可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。

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习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。保障粮食安全始终是建设农业强国的头等大事，必须全方位夯实粮食安全根基，才能牢牢掌握粮食安全主动权。潍坊坚决落实粮食安全党政同责，深入实施粮食产能提升行动，粮食播种面积常年稳定在1030万亩，年产量89亿斤左右，连续三年实现面积、单产、总产“三增长”，蔬菜总产量1360万吨，产销量居全国第一，肉蛋奶产量190万吨，位居山东省第一。

守牢耕地红线保护“命根子”。落实最严格的耕地保护制度，在山东省率先推行“田长制”，建立卫片执法、动态监督、空间规划“一张图”等监管平台，坚决清理整治“大棚房”、乱占耕地、永久基本农田流出等问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。2023年全市耕地面积净增加13.69万亩，位居山东省第一。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田项目数字化监管，创新“第三方管护+商业保险”市场化运营管护模式，2023年新建和改造高标准农田30.1万亩，累计建成高标准农田608万亩，粮食产能提高10%以上。

主攻单产提升抓紧“粮袋子”。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，加快良种、良田、良技、良机、良制“五良融合”，新增水肥一体化面积7万亩，提升粮食产能1400万斤。加强农技指导服务，深入开展“千人下乡·稳粮保供”农技服务大行动，累计开展技术培训500余期、培训5万余人次。组织开展粮油作物高产竞赛活动，集成推广一批粮食新品种、新技术、新模式，“潍麦16”实打亩产量892.52公斤9123彩票大发welcome，实现潍坊市小麦单产历史性新突破。

强化多元供给丰富“菜篮子”。充分挖掘设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用“四大潜力”，加快构建多元化农业供给体系。坚持向设施栽培要果蔬，发展设施瓜菜220余万亩、年产量1200万吨，设施果园15.68万亩、年产量27.49万吨，打造我国北方最大的蔬菜生产和集散地。坚持向规模养殖要肉蛋奶，正大360万只蛋鸡、伊利10万头奶牛牧场等大项目投产达效，畜牧业总产值达344亿元，占山东省总产值的11.6%。坚持向海洋要食物，实施虾、贝、三文鱼3条百亿级全产业链工程，建设国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1处、省级海洋牧场4处，虾贝产业链产值突破140亿元。坚持向盐碱地要空间，深入挖掘盐碱地利用潜力，探索推广“柽柳—肉苁蓉”复合种植模式，亩产量1200余斤，产值可达5万元以上；青阜公社改良1.2万亩盐碱地，粮食亩产量从不足700斤跃升至2700余斤9123彩票大发welcome，昔日盐碱滩蝶变为“吨粮田”。

习近平总书记指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。”只有让农业成为有奔头的产业，农村全面发展才有坚实基础，国家粮食安全才有充足保障。潍坊市充分发挥农业产业化基础优势，不断创新农业发展方式，积极拓展融合发展路径，推动农业全环节提升、全链条增值，农业竞争力和可持续发展能力持续增强。2023年农林牧渔业总产值达到1300亿元，占山东省的1/10。

牵好龙头“牛鼻子”。坚持引育并举，发展壮大得利斯、诸城外贸、惠发等本土企业，引进伊利、正大、新希望、先正达等行业龙头，农业龙头企业发展到3100多家，其中国家级农业龙头企业达19家，数量居山东省第一，26家农业企业、103家合作社入围全国500强，数量均居全国地市第一。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，建成农产品加工生产线120多条，涵盖1000余种农产品，年加工1900余万吨，全市规上农产品加工企业达到1267家，营收超过2800亿元，居山东省第二。

下好载体“先行棋”。实施全产业链重点链建设行动，培育起蔬菜、畜禽、粮食、花卉、种子、农机、苗木、瓜果八大优势产业集群，蔬菜、畜禽、花卉、农机4个全产业链规模过千亿元，蔬菜、肉鸡、桃产业集群入选国家级优势特色产业集群，省级以上现代农业产业园区12家9123彩票大发welcome，农业产业强镇73家，省乡村振兴齐鲁样板示范区7个。

弹好业态“合奏曲”。坚持向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，年画、泥塑、风筝、乐器等乡村特色文化产业焕发新活力，盆栽花规模全国最大，24个镇村入选省级以上乡村旅游重点镇村，预制菜生产加工企业数量全国第一，诸城、寿光上榜2023全国十大预制菜产业基地。

育好品牌“树旗手”。深入实施品牌强农战略，寿光蔬菜、青州银瓜、潍县萝卜等品牌影响力不断提升，“三品一标”农产品达到748个，58个农产品被评为全国名特优新农产品，“潍坊农品”进入全国300多个大中城市和长三角、粤港澳大湾区等市场。建立“从农田到餐桌”的全过程标准化监管体系，农产品质量抽检合格率稳定在98%以上，全域创建为“国家农产品质量安全市”。

习近平总书记强调，“大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”科技是农业发展的重要驱动力，也是保障国家粮食安全的关键所在。潍坊市始终把农业科技创新摆在突出位置，深入开展科技展翅行动，加快培育农业新质生产力，推动农业迈向高端化、数字化、智能化，农业科技进步贡献率达到70.6%，高于全国7.6个百分点。

建强创新平台。坚持以平台聚资源、促创新，先后建成北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心等“国字号”平台，设立36家农业院士工作站，构建产学研融合的“1+2+N”科技创新体系，牵头制定我国第一项畜牧业国际标准，7项全产业链蔬菜标准填补国内空白，潍坊标准输出到27个省份。

突破种业芯片。深入实施种业振兴行动9123彩票大发welcome，建成全国最大的对虾种质资源库、山东省最大的蔬菜种质资源库，取得新品种权228个，种苗年繁育能力达30亿株，约占山东省1/4，国产蔬菜品种市场占有率超过70%。北京大学现代农业研究院小麦第三代杂交育种技术达到世界领先水平，在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱，研究成果在《Nature》上发表。

开启数字引擎。以建设山东省智慧农业试验区为抓手，建成“三农”智慧大脑，在10个领域建成150个数字应用场景，智能设施农业占比达到80%，培育国家级智慧农业示范基地2家、省级智慧农业(畜牧)示范基地85家，全国首个区块链创新应用基地落户潍坊9123彩票大发welcome，获评全国首批现代设施农业创新引领区。新一代智能玻璃温室，采用潮汐灌溉、智慧气象等120多项专利技术，实现了全流程云端托管和远程操控，农民在家用手机就可远程操控种菜。

锻强智慧农机。建成全国最大的农机产业基地，打造以潍柴雷沃为龙头的农机装备产业集群，被认定为装备制造(智能农机)国家新型工业化产业示范基地，农机企业发展到657家，农机总动力达到1137万千瓦，智慧农机产值占全国的1/4，潍柴雷沃340马力智能拖拉机填补国内空白，农机产品出口到120多个国家和地区。

习近平总书记指出：“加快建设农业强国，迫切需要改革增动力、添活力。”成功解决14亿多人的吃饭问题，让近8亿农民同步迈入全面小康，靠的主要就是不断深化农村改革和农业对外开放。潍坊市聚焦农业农村重点领域和关键环节，协同推进改革创新和开放提升，不断推动发展理念变革和发展方式转变9123彩票大发welcome，为实现农业农村现代化增添新动能、塑造新优势。

畅通要素自由流动渠道。创新拓展推动“人、地、钱”等要素自由流动的制度机制，设立乡村振兴重大专项资金，整合投入涉农资金302亿元；乡村振兴高端人才超过2300人，占全部高端人才总量的1/3，农村实用型人才达到33万人，稳居山东省前列；建成省级农村产权交易中心，完成大棚、承包地等产权交易1.3万笔，交易额212亿元。

完善农村基本经营制度。深化农业农村现代化综合改革，探索“新型农村集体经济+”新路径，创新镇村两级公司化运营机制，成立村级农地经营公司156家9123彩票大发welcome，在联农带农助农中推动集体增收、村民共富。2023年，农村居民人均可支配收入达到27460元，城乡居民收入比缩小到1.86:1，709个村集体收入超过百万元。

健全社会化服务体系。围绕解决“谁来种地、地怎么种”这一问题，创新农业社会化服务的方式方法，培育各类农业社会化服务组织1.6万家，服务带动小农户119.5万户，探索形成“土地流转+土地托管”等6种适度规模经营模式，流转土地487.8万亩。创新实施“党建统领、四社共建”服务模式，2023年共建主体实现经营收入7.3亿元，带动农民增收1.7亿元。

深化农业对外开放合作。牢牢把握开放发展鲜明主题，依托国家农业开放发展综合试验区，持续扩大规则、管理、标准等制度型开放，在巴基斯坦、加纳等国家建设农业园区9123彩票大发welcome，创设北方唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”通关便利区，成功举办中国—东盟数字农业论坛、中国—拉美和加勒比农业部长论坛等国际活动，潍坊农产品远销141个国家和地区，出口额连续5年突破百亿元，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国1/8、1/6。