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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点金年会APP登录，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制金年会APP登录，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析金年会APP登录，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见金年会APP登录，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来金年会APP登录，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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根据调研问卷看，关注演唱会演出活动人数占比67.9%，其中，非常关注人数占26.4%，现场观看过或有现场观看演唱会计划的居民中，观看次数在1次及以上的占35.1%。关注的人群覆盖各个年龄段，其中，以31-40岁人群居多，占31.4%；非常关注和比较关注人群中，以26-30岁居多，占29.0%。在关注演唱会演出活动的居民中，职业主要来自公职人员和事业单位人员，占63.8%；国有企业雇员和其他雇员占20.1%，也有自营等其他人员。

根据调研问卷看，现场观看过或有现场观看演唱会计划或正在考虑人数占62.3%；大家选择去现场观看演唱会的原因主要有满足音乐欣赏的同时，放松减压、近观偶像、记忆留念、情感共鸣、社交需要等。去现场观看演唱会可接受的人均预算，有5.8%人群可接受超过3000元，有17.8%人群预算在1001-3000元，有27.7%人群在501-1000元可接受，近半数人群选择500元以下；对于演唱会的门票价格，有64.4%人群期待在500元以下。

消息还称，在对演唱会票务销售的态度问卷中，认为当前演唱会票面价格制定不合理的占47.4%，当前演唱会的票面价不合理的原因，有90.8%的人认为票价比较高和非常高。在最近一次去现场观看演唱会实际票价比票面价格上浮100%以上占21.1%，上浮50（不含）-100%占13.3%；对于演出票价波动在合理与不合理之间的回答中，有一半以上的人群认为不合理，应当统一按照票面价格售卖。另外，有54.2%的人反映热门演出一票难求，26.0%的人反馈黄牛票（代拍）泛滥，哄抬票价，另有35.6%人反映退换票政策不合理、座位信息告知不充分导致视线受阻问题。

通辽市统计调查中心在报告最后提到，与相关行业部门调研了解，通辽市住宿、餐饮等服务行业与发达城市还有较大差距，对于承接大型演唱会的集中接待能力明显不足，组织运作经验严重缺乏。建议顺应群众对精神文化生活需求，鼓励市场演艺主体经营举办演艺活动金年会APP登录，挖掘拓展大众文化娱乐消费市场。演艺主管部门牵头，学习借鉴先进地区经验，通过举办大型文化演出、明星演唱会、民族文化表演等形式，释放城市人群文化消费潜力金年会APP登录，促进文化和旅游消费。