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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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浙江海洋大学外国语学院方面表示，刘法公教授是外语界的杰出学者和教育家，一生致力于外语教育和学术研究，为外语学科的建设和发展做出了不可磨灭的贡献。在浙海大任职期间，他以渊博的学识和前瞻性的眼光，引领学院实现了跨越式发展。在他的领导下，学院成功引进一大批高层次人才，组建了多个学科团队，成立海洋应用语言与文化研究院、外语教育与语言服务中心，获批省一流专业建设点，并新增设了俄语专业。以其卓越的领导才能、深厚的学术造诣和无私的奉献精神赢得了全体师生的尊敬与爱戴。

刘法公1958年12月生于青岛，曾就读于曲阜师范大学、南开大学、加拿大麦吉尔大学、华东师范大学并分获学士、硕士、博士学位，曾先后任曲阜师范大学外语系教师，宁波大学外国语学院副教授、教授、副院长，汕头大学外语系教授、主任，浙江工商大学外国语学院二级教授、博导、院长，浙江海洋大学外国语学院教授、院长。

浙江海洋大学新闻网曾在2022年刊文介绍，国家每年培养出的外语学科博士能进入市场自由找工作的不足100人，但全国3000多所院校，都需要相关博士教师。浙江海洋大学地处海岛，不占地利，人才引进异常艰难。于是刘法公利用学院现有的英语学科教育硕士点作为博士发展平台，让成果出众的博士第二年便担任硕导。同时学院还给博士们提供了院长助理、系部主任、党支部书记、研究院正副院长、研究中心正副主任等诸多职位，让博士们发挥能力，快速成长。刘法公认为吸引博士人才留下的另一法宝是“待遇不够，热情来凑”，始终保持对新进博士的热情态度，帮他们排忧解难，给予充分尊重和信任。鉴于此，学院博士引得进，留得下，工作生活都开心，人才引进数量和质量双丰收。

刘法公谈到，当了20多年的院长，深刻体会到人才引进是最难的工作。他认为学校的人才战略是学校取胜的关键。人才引进工作需要领导全身心投入。外来人才到校面试，学院领导一定要亲自或派人到车站或迎接，安排住宿后再送上水果。为了保障就餐问题，刘法公会拿出自己的饭卡供面试者在食堂吃饭。面试者来校的交通费由学院给予报销。值得一提的是，刘法公毫无例外地自费给每位到岗的博士赠送一套价值几百元的餐具。这是一套包括6个碗，6个盘子等在内共36件装的餐具礼盒。“送一套餐具给他们，寓意是让他们从此有饭吃，有稳定的饭碗端。让他们感受到我们的温暖和真诚相待。”有时刘法公也会在自己家中举办大餐美狮贵宾会0923344，宴请到岗的博士，给他们家的温暖。迄今这样的家宴已举行6场。宴会菜肴以舟山本地特色海鲜为主，让博士们有宾至如归之感。而新进博士对学院最好的回报就是努力工作，努力科研，认真上课。